INSA de LYON – MAURINCOMME -INSA LYON 5717 – Chapitre 6-6 : l’état de L’INSA de Lyon en 2021

   On a vu dans les articles précédents consacrés au chapitre 6 du document INSA Lyon 5717 que parmi les trois objectifs que s’était fixé M. le Docteur E. Maurincomme pour son premier mandat de directeur de l’INSA de Lyon, seul le retour à l’équilibre budgétaire a été atteint. En fait sans beaucoup de difficultés grâce à l’aide naturelle de certains services d’appuis aux missions habitués aux préparations budgétaires trop « conservatrices ». Le retour à l’équilibre budgétaire n’a pas éradiqué cette gestion peu rigoureuse. Fin 2016, l’état sanitaire des finances était toujours préoccupant avec une masse salariale sur ressources propres toujours trop importante et des moyens financiers accordés à la première mission de l’INSA, la formation, toujours en régression.

   Le second objectif figurant dans le programme de candidature est repris au chapitre 6 du document INSA 5717 : « Je suis arrivé avec le souhait de développer l’attractivité européenne et internationale sur les volets formation et recherche, et renforcer nos liens avec les milieux industriels et économiques. » En se classant à la 30^éme place des établissements français en matière d’activités internationales, l’INSA de Lyon est loin du top ten des établissements européens, place annoncée dès 2011 pour un effet marketing assuré. La politique RI actuellement menée ne fera pas inverser la tendance dans les quatre ans à venir. Le maintien à la direction des Relations Internationales d’une personne qui n’a apporté aucun projet nouveau en plus de sept ans est un signe. Cela convient parfaitement à la volonté de M. le Directeur de ne pas développer les relations internationales de l’INSA, sinon il avait la possibilité de nommer un universitaire imaginatif pour limiter la dégringolade dans les classements pendant son second mandat.

   Le troisième objectif est aussi une réussite : le bienêtre et l’épanouissement du personnel ont atteint de tels sommets qu’un diagnostic des facteurs de risques psychosociaux a été confié début 2017 à un consultant extérieur prestigieux pour pouvoir le quantifier ! Comment les spécialistes de la communication vont -ils présenter les résultats pour refuser la responsabilité de la situation ? Ce n’est pas avec la généralisation d’une gouvernance administrative top down que l’atmosphère générale sera améliorée au point de susciter l’enthousiasme des acteurs véritables des missions principales de l’INSA : la formation et la recherche.

   Le bilan du mandat 2011-2016 produit par M. le Docteur E. Mauricomme aurait dû être intitulé « amorce de la régression », c’est aussi une forme de transformation. Si on extrapole la tendance de certains indicateurs, la situation en 2021 risque d’être catastrophique. L’état réel de l’INSA de Lyon sera certainement très différent du tableau présenté sur le site web de l’INSA de Lyon par l’ex Vice-président Stratégie, Développement, Marketing, et Communication d’Agfa Health Care. Les étudiants, leur formation, et l’environnement qui leur sont associés ne sont pas des produits de consommation, ni un moyen de production rentrant dans les standards lénifiant du Marketing et de la Communication. Un diplôme ne se vend pas comme un paquet de lessive à coup de publicité sur les médias et réseaux sociaux. L’avenir professionnel de milliers de jeunes bacheliers et le futur de l’INSA de Lyon ne se construisent pas avec des affichages web dissimulant la réalité.

   Dans l’onglet RENOMMEE du document INSA 5717, comme dans le chapitre 6 consacré au mandat de M. le Docteur Eric Maurincomme sous le titre : « une ère nouvelle »…. ainsi que dans certains Power Point projetés en amphi à la rentrée 2016-2017, l’INSA de Lyon est présentée « comme la 1^ère école d’ingénieurs post-bac de France avec comme objectif : entretenir la place d’excellence au niveau français mais surtout faire rayonner l’établissement au niveau européen et international. » Il manque juste une précision, cette place est celle du classement de 2013 pour un document diffusé en 2016… On a déjà vu que la place de l’INSA en matière d’ouverture internationale est très loin derrière le peloton de tête des établissements français, il est inutile d’épiloguer sur ce point établi. Le problème posé par ces affichages très éloignés de la réalité est la crédibilité de l’école. Que peut conclure un lecteur des classements de « l’Usine Nouvelle » ou (et) de « l’Etudiant » qui s’intéresserait aux pages web rédigées par la Direction de la Communication de l’INSA de Lyon ?

    Cette année, « l’Usine Nouvelle » place l’INSA de Lyon en 14^ème position du général, largement derrière l’Université de Technologie de Compiègne qui figure sur le podium à la 2^nde place, et l’Université de Technologie de Troyes qui est rentrée dans le top ten. Il y a encore un peu de marge avec l’Université de Technologie de Belfort-Montbéliard et les autres INSA… L’INSA de Lyon a perdu sa première place d’école post-bac dès 2014 en passant à la 6éme place du classement général derrière l’UT Compiègne 4^éme. L’école l’a regagnée en 2015 en revenant à la 4^ème place du général pour recommencer à sombrer en passant à la 11^éme place en 2016. Cela correspond quand même à une perte inquiétante de 10 places en 3 ans !

Evidemment, une telle chute  n’est pas évidente à afficher sur le web .Le classement des écoles d’ingénieurs n’est évidemment pas une « science » exacte, mais un indicateur de tendance sur les actions relatives de chaque établissement. Les critères de « l’Etudiant » conduisent au même résultat, 14^éme place aussi au général pour l’INSA de Lyon, toujours derrière l’UT Compiègne, deux places devant. La stagnation est équivalente à la régression dans un monde en mouvement vers l'amélioration.

     La revendication de l’attractivité auprès des étudiants va devoir être revue à la baisse si l’on analyse des données objectives comme la progression relative des salaires d’embauche. En 2011, un ingénieur INSA de Lyon avait un salaire initial brut égal à 84% de celui du premier du classement, l’ancien élève moyen de l’Ecole Polytechnique. En 2016, le rapport était descendu à 76% ! En 2017, le critère équivalent est le salaire brut un an après la sortie, le rapport entre un INSA Lyon et un Polytechnicien remonte à 80% quand il est supérieur à 85 % pour le débutant de l’UT Compiègne. L’INSA de Lyon ne figure même pas dans les 50 premiers établissements français selon ce critère financier !!! Selon « L’étudiant », le seul critère où l’on dépasserait l’Université de Technologie de Compiègne serait l’excellence académique, avec 15/20, l’INSA de Lyon est à la 35^ème place de ce classement. On partage la 14^ème place avec une trentaine d’établissements pour la moyenne au bac des étudiants intégrés.

    La situation est très inquiétante car la tendance n’est pas non plus à la progression dans les classements internationaux. L’affichage dans l’onglet Découvrir l’INSA du document 5717. insa-lyon.fr pêche par « optimisme ». L’information indiquant que l’INSA de Lyon était à la 1^ère place des écoles d’ingénieurs française en 2015 dans un des classements dits de Shanghai devrait être réactualisée. A cette époque, l’INSA de Lyon figurait effectivement parmi les 200 premières universités techniques en « ingénierie, technologie et informatique », M. le Docteur E. Maurincomme fait référence à cette place dans le blog d’un journaliste du quotidien « le Monde ». Mais, en 2016, nous avons disparu de cette zone supérieure. Où serons-nous en 2017, puis en 2021 ? L’information sur le classement QS 2015 donnant l’INSA de Lyon à la 4^ème place est à compléter. Les performances de chaque spécialité de l’INSA de Lyon sont très diverses dans ce classement. L’informatique et le génie électrique sont invisibles car au-delà de la 500^ème place mondiale en 2015 et 2016. Science des Matériaux conserve une 5^ème place en France pour une 151^ème place mondiale. Le Génie Mécanique est passé de la 51^ème place mondiale en 2015 à la 151^ème en 2016, ce qui lui vaut de perdre la 3^ème place française en passant à la 4^ème en 2016. La meilleure place revient au Génie Civil classé premier au niveau français en 2015 puis 3^ème en 2016 en compagnie de la fusion Centrale-Supélec Paris et l’école des Ponts et Chaussées. En ingénierie, l’INSA de Lyon figurait encore en bonne place à l’aube du second mandat de M. le Docteur E. Maurincomme, mais la dérivée est globalement négative. A quel niveau va s’arrêter la baisse enclenchée depuis quelques années, les déclarations de marketing sur les médias ne suffiront peut-être pas à arrêter cette baisse difficilement contestable mais dissimulée... 

    Quels sont les projets en cours susceptibles de faire repartir à la hausse l’INSA de Lyon dans les classements ? Il est difficile de trouver la moindre indication dans la politique de la direction.

La prédication annoncée dans le document INSA 5717 : « Architecture, design, management sont des champs disciplinaires auxquels le modèle INSA peut s’étendre, pour associer à l’ingénierie de nouvelles compétences » montre que l’analyse de la direction a environ 30 ans de retard sur les besoins actuels de l’industrie. M. le Docteur E. Maurincomme a quitté depuis trop longtemps des fonctions techniques et scientifiques d’un secteur particulier ne représentant pas l’industrie dans son ensemble complexe. De plus, son raisonnement est typique des cadres qui ont évolué vers les fonctions managériales avec perte de contact de la réalité. Souvent, ils ne comprennent ni hier, ni aujourd’hui, ils sont restés à avant-hier.

   Les formations en architecture sont un cas à traiter à part car elles conduisent à des professions « encadrées », les écoles existantes doivent largement suffire à satisfaire les besoins du marché du travail dans ce secteur. Le département GCU doit très bien connaitre la situation avec son double diplôme ingénieur-architecte. L’originalité est peut-être à chercher ailleurs. Si l''intégration de l'Ecole Nationale Supérieure d'Architecture de Lyon réussit elle amènera une centaine d'étudiants de plus par promotion mais rien de plus sur le marché du travail.

    Le design est une spécialité ultraconfidentielle. Le département Génie Mécanique Conception a offert pendant plusieurs années une spécialisation dans ce domaine.  Cette formation était assurée par des professionnels travaillant dans des cabinets de design industriel. Moins d’un étudiant par an trouvait une embauche dans cette niche aussi occupée par les Ecoles des Beaux-arts.

     Dans les années 1990, nombre d’écoles d’ingénieurs ont proposé des spécialités de management. A cette époque, les recruteurs des grands groupes industriels : Michelin, Airbus, Renault, SNCF, etc., sont venus littéralement épluchés les contenus des programmes de formation pour vérifier qu’il n’y avait pas trop de sciences dites « molles » dans les formations d’ingénieurs. Ils tenaient à recruter des experts techniques et non des prétendus managers débutants sans aucune expérience de la réalité de leurs secteurs industriels.

      Le métier d’ingénieur a beaucoup évolué en 30 ans avec la « démocratisation » de la simulation numérique et de la réalité virtuelle ou « augmentée ». La conception des années 80-90 est à la portée des titulaires de DUT avec les logiciels commercialisés à des prix abordables pour les PMI-PME comme pour n’importe quel service d’une grosse entreprise. La solution de très nombreux problèmes multiphysiques linéaires quotidiens est à la portée des diplômés Bac+2 et Bac+3. Les ingénieurs ne font que superviser ces travaux simples mais doivent traiter les phénomènes non-linéaires avec les logiciels adéquats qui sont sortis des laboratoires en configuration commerciale sans pour autant devenir des applications presse-bouton. Les ingénieurs concepteurs porteurs des innovations techniques doivent être formés aux mathématiques sous-jacentes ainsi qu’aux nombreux modèles de phénomènes physiques couplés incorporés dans ces logiciels extrêmement puissants mais nécessitant des connaissances pointues dans toutes les sciences de l’ingénieur.

Le défi de l’industrie française pour créer des emplois est dans la conception, la production, et le cycle de vie de produits et biens d’équipement de haute valeur ajoutée. S’il n’y a rien à manager, on n’a pas besoin de manageur. Il faut avant tout former des créateurs maîtrisant les techniques pluridisciplinaires les plus sophistiquées pour que les industries puissent proposer des biens d’équipement de qualité internationale. La concurrence à l’exportation entre pays n’est pas que commerciale, elle est aussi devenue technique, les marchés nationaux sont insuffisants pour assurer la pérennité des activités industrielles.

Cette orientation nécessaire serait un vrai défi et placerait l’INSA sur une pente montante mais il faudrait aussi voir naître une volonté politique pour renverser les tendances « pédagogiques » actuelles. Le directeur de l’INSA de Lyon, quel qu’il soit, n’a aucune influence sur le développement de la recherche qui ne relève que de l’initiative des laboratoires mais il pourrait infléchir la politique « formation » en coordonnant trois actions conjuguées.

La volonté de la direction pourrait s’exprimer par une politique budgétaire inversant la réduction des budgets accordés aux départements qui pâtissent depuis de nombreuses années des économies sur les ressources propres de l’établissement pendant que les Services d’appuis aux missions continuent à grossir, voir les bilans sociaux de 2011 à 2016. Des investissements constants et substantiels fléchés sur les plates-formes de travaux pratiques et de projets encadrés démontreraient aux différents acteurs de l’INSA que la formation est vraiment l’une des deux missions principales de l’établissement. Les travaux pratiques sont la forme pédagogique qui distingue une formation d’ingénieur d’une formation universitaire en quantité et en qualité. Ce sont les seuls moments où les étudiants sont confrontés à la réalité pour d’une part pouvoir critiquer les modèles afin d’en établir les limites, et d’autre part se former à la métrologie des toutes les grandeurs   physiques. Ce domaine des capteurs et chaines de mesure évolue rapidement et nécessite une remise à jour continuelle des équipements. Il est difficile de préparer les étudiants aux technologies de 2020 avec du matériel de 1980 ou avant.

 Faute d’imagination, les nouvelles maquettes pédagogiques ne sont conçues que pour faire des économies dans les départements de spécialités. Les standards « européens » ne sont pas une fatalité, on peut les lire comme un minimum et non un maximum à respecter impérativement. Sous un certain volume horaire, les formations perdent leur minimal vital de connaissances et de compétences attendu par les industriels qui ne sont pas prêts à embaucher deux ou trois ersatz d’ingénieurs pour faire le même travail qu’un seul d’il y a dix ans. L’INSA pourrait se donner les moyens de trouver les ressources nécessaires à chaque spécialité en fonction des spécificités de formation.  Le face à face pédagogique se réduit petit à petit pour rejoindre le volume horaire des masters. C’est une aberration pour des études d’ingénieurs qui visent une formation pluridisciplinaire de niveaux théorique et pratique élevés avec un volume non négligeable de projets encadrés et de travaux pratiques en laboratoire. La transmission des savoirs technologiques et l’acquisition du sens physique nécessite du présentiel pour atteindre un niveau de compétences crédible. Les prétendues TICE ne sont actuellement que des béquilles bien rudimentaires ne compensant pas les effets des réductions d’horaires. La diminution des cours magistraux ne sera pas une avancée pédagogique majeure pour un enseignement de qualité se voulant à la portée de tous. Ce ne sera pas non plus une économie importante vu qu’ils représentent moins de 10% du coût total de la formation d’un étudiant. Les meilleurs étudiants n’ont évidemment pas besoin d’aller en cours, ni en TD d’ailleurs, car leurs capacités intellectuelles leurs permettent d’assimiler seuls des quantités phénoménales de connaissances. Ceux-là réussissent partout, l’Université est le meilleur tri pour les sélectionner. On peut les « former » avec les plus piètres pédagogues mais néanmoins Professeurs sans aucun problème, ils feront d’excellents chercheurs et plus tard d’excellents universitaires. La mission formation de l’INSA de Lyon est toute autre, on ne cherche pas les meilleurs des 800 ou 900 d’une promotion, l’école doit former 800 ou 900 bons ingénieurs dans des spécialités utiles à l’industrie avant de sélectionner de futurs docteurs pour les laboratoires. Le défi est plus difficile à relever et nécessite des moyens spécifiques. Par ailleurs, le prétendu recours massif au travail personnel ne parait pas la méthode la plus efficace pour amener des centaines d’étudiants à un niveau conceptuel élevé. Le niveau des étudiants anglo-saxons est représentatif des résultats obtenus avec cette méthode pédagogique recommandée par les innovateurs économiques

L’apprentissage par projet « libre » est aussi un leurre, son principal objectif est de ne pas occuper en permanence les enseignants-chercheurs pour qu’ils disposent de plus de temps pour leur recherche avec les futurs docteurs pour épaissir leurs dossiers de publications. L’efficacité pédagogique a un prix et l’évolution des métiers d’ingénieur imposent une formation pluridisciplinaire de plus en plus en pointue. Depuis une vingtaine d'années, certaines formations d’ingénieurs "classiques" associent souvent le contenu de trois ou quatre DEA d’il y a trente ans. L’enjeu est incompatible avec la réduction systématique des volumes horaires de face à face pédagogique. On est arrivé à un minimum vital pour le contenu basique de certaines spécialités d' d’ingénierie. La suppression de modules d’enseignement est la solution la plus radicale pour satisfaire les injonctions d’économies, elle sera sanctionnée à terme par les futurs employeurs qui ne trouveront plus les compétences souhaitées chez les ingénieurs INSA. La tendance est à la réduction de la différence de qualité entre diplôme d’ingénieurs et masters universitaires. Est-ce une volonté délibérée ou un mal contre lequel on pourrait lutter si la direction en avait la volonté ?

L’INSA de Lyon a la capacité de concevoir des évolutions pédagogiques avec ses 600 enseignants titulaires et de nouvelles ressources pour développer des outils TICE digne de ce nom. A l’occasion de départs à la retraite d’administratifs plus ou moins utiles après l’informatisation des tâches courantes, les postes pourraient être redéployés vers des emplois d’infographistes et programmeurs compétents mis à disposition des départements pour le développement d’applications interactives de préparation aux cours magistraux, aux travaux dirigés et aux travaux-pratiques. Le but restant la transmission de connaissances toujours plus pointues dans le même volume horaire pour correspondre aux attentes de l’industrie en termes de niveau scientifique et technique. Cette évolution nécessitera aussi des investissements pour la formation, notamment sur les plateformes de travaux pratiques que certains doivent rêver de remplacer par des ordinateurs bien moins chers. Le jour où la réalité de l’expérimentation disparaîtra des cursus d’ingénieur, le diplôme correspondant sera en très grand danger à moins qu’il ait été éliminé avant car trop coûteux !

La direction pourrait tenter d’insuffler un courant nouveau pour que les enseignants-chercheurs reviennent vers leur fonction de formateurs. Cette idée relève de l’utopie, surtout après cinq ans de gouvernance autoritaire ignorant les réalités du milieu universitaire. L’esprit général est de plus en plus proche de celui des collègues de l’Université. La caricature de l’enseignant-chercheur qui accorde 200 heures de son temps annuel à la formation et 1200 heures à la recherche va devenir de plus en plus souvent la réalité. L’étudiant INSA recevra le même manque d’attentions que celui de l’Université, et il aura le même salaire d’embauche.

 Une direction compétente pourrait concevoir un vrai défi à destination des étudiants pour les quatre ans à venir : créer les conditions pour que les enseignants-chercheurs consacrent au moins 400 heures de leurs temps annuel de travail à la formation. Les crédits accordés aux plateformes de travaux pratiques pour leur renouvellement constant, et la création d’équipes de réalisation de supports pédagogiques de qualité dans les départements seraient les premiers éléments constructifs de cette nouvelle politique pédagogique. Et pour mettre les enseignants-chercheurs en marche, il suffirait peut-être de demander aux conseils statutaires de l’établissement de définir des critères de promotion favorisant les collègues actifs en véritables innovations pédagogiques approuvées par les étudiants. Il n’est pas difficile de prévoir que pareille évolution ne sera pas conduite par M. le Docteur E. Maurincomme. Et il ne faudra pas s’étonner de voir l’INSA de Lyon continuer à baisser dans les classements nationaux et internationaux.

La sauvegarde de l’établissement et du modèle d’ingénieur INSA ne pourra pas venir de son intégration dans la COMUE Université de Lyon et des actions de son éventuel futur Vice-président Innovation. Mais est-ce la bonne question ? En guise de bilan de son premier mandat, le directeur actuel a déclaré : « Nous avons remis en marche une institution qui avait un peu dérivé. » Mis à part, le déficit du fonds de roulement, cet avis frise la calomnie, pratique connue pour mettre en valeur des résultats insuffisants. A son arrivée en 2021, l’avis du successeur de M. le Docteur E. Maurincomme sera sans doute plus édifiant avec des données objectives recueillies sur la période 2011-2021. Il est regrettable qu’un ancien élève de l’INSA de Lyon n’ait pas développé l’école comme ses prédécesseurs. Est-il venu pour servir l’école ou pour s’en servir dans le cadre d’un changement de carrière ?

 Le document INSA 5717 devait viser à lui tisser une couronne de lauriers pour son premier mandat en le comparant à ceux de ses prédécesseurs plus proactifs. Finalement, ces six chapitres ne sont qu’un exercice de communication ne représentant pas les valeurs de 60 ans d’INSA mais le manque de professionnalisme de la direction de 2011 à 2016.

Jean-Claude BOYER – CM 70

INSA de Lyon.

PS : Cet article est le dernier de la série des 16 publiés sur le blog INSA Lyon retraite/JCB pour compléter et illustrer le document INSA 5717. Les faits relatés sur la période 2006-2016 sont tous authentiques et ont eu pour témoins des acteurs encore présents à l’INSA ou facilement joignables. La direction de la communication et M. le Docteur E. Maurincomme, Directeur de l’INSA de Lyon, peuvent évidemment faire valoir publiquement leurs droits de réponse et apporter des interprétations différentes à mes commentaires.

INSA de LYON – MAURINCOMME - INSA LYON 5717 – Chapitre 6-5 : le bien-être et l’épanouissement du personnel, la priorité des priorités

     Lors de la présentation de son programme pour son second mandat en 2016, M. le Docteur E. Maurincomme a repris un des objectifs de sa campagne de 2011 : le bien être et l’épanouissement du personnel de l’établissement.

     La concrétisation de cette idée, a priori très humaniste, s’était déjà traduite dès les premiers mois de son premier mandat par un déménagement massif à l’étage de la direction du bâtiment de l’Administration. Les secrétariats ont été regroupés, sauf un, du coté sud du couloir. Les directeurs « fonctionnels » et chargés de mission composant l’équipe de direction ont été installés du coté Nord, celui du bureau de M. le Directeur. Auparavant aucune hiérarchie géographique n’avait été instaurée par les précédents directeurs, le couloir central n’était pas une frontière de niveaux, l’idée du fossé était une innovation à creuser. Cette mesure très positive pour les personnels opérationnels concernés a été accompagnée d’un changement d’ambiance de travail avec la relation top-down à sens unique correspondante. Après presque un an de second mandat, il est étonnant de constater, que M. le Docteur E. Maurincomme n’a pas encore réussi à parfaire la matérialisation de son organigramme en virant le secrétariat de la Direction de la Formation du bureau qu’il occupe toujours au Nord. Restera-t-il sur cet échec jusqu’en 2021 ? Il est connu que ce genre d’évolution améliore notablement les conditions de travail. De telles décisions sont particulièrement contreproductives dans un environnement universitaire, surtout après les mandats de M. le Professeur A. Storck qui savait coordonner les idées de tout le personnel qui l’entourait quelle que soit sa catégorie. Cette structure arborescente typique des premiers systèmes de gestion de fichiers a été appliquée entre, d’une part la direction de l’INSA, et d’autre part les départements de formation et les laboratoires dans une démarche de suprématie de l’administration sur les opérationnels en contact direct avec les étudiants et les chercheurs. Avant 2011, l’organisation de l’établissement était très horizontale car les fonctions de toutes les entités sont complémentaires et non subordonnées entre elles. Le modèle le plus pauvre de certaines sociétés de service informatique n’est pas le meilleur pour une école d’ingénieurs. Les sociétés performantes dans le domaine des technologies de pointe ont abandonné ce modèle archaïque depuis des décennies car inefficace pour fédérer les savoirs de tous les niveaux. Dans le domaine de l’organisation de l’établissement, M. le Docteur E. Maurincomme n’a pas su s’adapter à toute la population active générant la plus-value, il l’ignore. On constate qu’il a constitué un écran administratif faute de savoir communiquer avec des centaines de personnes plus diplômés que lui et de notoriété internationale égale ou supérieure à la sienne dans chacun de leurs domaines. Il est vrai qu’il est délicat de vouloir se placer au-dessus (pourquoi au dessus?) de deux cent anciens diplômés de l’INSA, docteurs, habilités à diriger des recherches, et Professeurs d’Université pour une bonne moitié d’entre eux. Un directeur d’établissement d’enseignement supérieur doit être avant tout un fédérateur coordonnant une sorte de ruche et non un contrôleur de gestion frileux.

      Pendant la période 2011-2016, on a pu constater que la capacité de gestion des relations humaines de M. le Docteur E. Maurincomme était aussi particulièrement réduite.  Le conflit sévère au sein du LGCIE n’a pas démarré pendant son mandat mais le directeur actuel a eu à gérer la déliquescence puis la disparition de ce laboratoire. Ses interventions directes et indirectes n’ont conduit qu’à des arrêts pour maladie de plusieurs collègues en souffrance au travail. Dans ce cas particulier, le malaise était venu d’une erreur de recrutement d’un Professeur au sein d’une équipe de ce laboratoire et la gestion de la crise s’est traduite par un éclatement du laboratoire sans responsabilité initiale de la direction. Mais, M. le Professeur A. Limam, et Mme. la Professeure I. Djeran-Maigre ainsi que d’autres personnes du LGCIE peuvent témoigner de leur bien être et de leur épanouissement au travail au quotidien pendant et après les interventions de M. le Directeur. La critique principale à formuler est l’absence d’analyse de l’origine fondamentale de la crise et de dispositions nécessaires pour en éviter une nouvelle du même type. Un dirigeant doit anticiper, mais pour cela il faut observer finement la réalité et non l’ignorer. L’origine de l’éclatement du LGCIE était à rechercher dans l’équilibre financier du laboratoire dont les ressources provenaient en majorité de contrats de développement et de recherche avec des commanditaires privés et non des tutelles institutionnelles récurrentes. Pour gérer et remplir cette activité contractuelle, le laboratoire employait des techniciens et des administratifs non titulaires de la fonction publique à rémunérer sur les ressources propres du laboratoire. Lors d’une baisse des activités contractuelles, la masse salariale à assurer reste constante à moins de licencier du personnel, mesure extrême que peu d’universitaires souhaite mettre en pratique. Pour passer des périodes difficiles, la solidarité des équipes de recherche est en général mise en jeu en attendant des jours meilleurs. Un nouveau venu au LGCIE n’a pas accepté ce mécanisme de sauvetage des emplois et a donc créé une situation conflictuelle impossible à gérer.

     Les leçons de cette affaire extrêmement grave n’ont pas été tirées par la direction bien que son origine soit structurelle. Le personnel administratif et technique de la fonction publique et donc rémunérés directement par l’Etat n’est pas réparti équitablement dans toutes les entités recherche et formation. Certains laboratoires n’ont pas à chercher de ressources pour rémunérer le personnel indispensable aux activités de recherche, d’autres laboratoires doivent assurer un volume de contrat pour garantir un salaire à une partie de son personnel technique et administratif. L’offre et la demande fait le reste, en période d’activité croissante, tout va bien. Dès qu’il y a un ralentissement de la production contractuelle, les problèmes surviennent. Ces aléas font évidemment partie du « jeu » mais les risques devraient être partagés au niveau de l’établissement à deux niveaux. D’une part, un mécanisme aurait dû être mis en place au niveau de l’INSA pour compenser l’iniquité de répartition des emplois entre les entités de recherche. D’autre part, une mutualisation des risques de la masse salariale devrait exister pour les emplois gérés par INSAVALOR. L’INSA est majoritaire dans cette filiale et devrait pouvoir insuffler des principes de gestion allant au-delà de la comptabilité quotidienne, très bien faite par ailleurs. L’« affaire » du LGCIE aurait pu permettre de mettre en place des dispositions susceptibles d’amortir les futures difficultés financières d’autres laboratoires. On doit constater un manque de vision à moyen et long terme de la direction actuelle….

     Dans une autre entité, la direction des relations internationales, l’incompétence du chef de service en matière de gestion de son personnel administratif, bien que constitué très majoritairement de catégorie A, a conduit le directeur de l’INSA à créer un poste de directeur administratif et financier pour « piloter »  une dizaine de personnes ! Au lieu d’analyser la réalité en observant par exemple le fonctionnement du service avant le changement de responsable, il a été choisi de renforcer l’encadrement déficient pour aboutir évidemment au bien-être et à l’épanouissement du personnel en question… Cette situation est aussi révélatrice d’un manque de rigueur intellectuelle et morale de M. le Docteur E. Maurincomme. La directrice des Relations Internationales, Melle la Docteure M-P. Favre, auto-proclamée vice-Présidente, a proféré de graves calomnies sur au moins deux personnes pour les déconsidérer aux yeux de M. le Directeur de l’INSA de Lyon afin de maintenir sa position. L’une d’entre elles a été victime de déclarations diffamatoires mettant en cause sa probité. Elle a été accusée d’harcèlement, délit suffisamment grave pour l’établir.  La moindre des choses aurait été d’entendre les protagonistes dans un débat contradictoire pour confirmer ou infirmer la nature des faits afin de prendre les mesures disciplinaires correspondantes s’il y avait lieu. La section disciplinaire du Conseil de l’INSA de Lyon sait traiter ce genre de délit dans le cadre professionnel. Le présumé coupable a été limogé d’une manière fort peu élégante par M. le Directeur, sans défense possible, et la victime auto-proclamée confortée dans sa position et ses méthodes bien rodées de dissimulation d’incompétences. Le comportement de M. le Docteur E. Maurincomme pour régler ce conflit entre deux personnes n’est pas des plus recommandables et ne révèle pas des principes élémentaires de justice. Chez certains dirigeants, la manipulation est considérée comme plus professionnelle que l’honnêteté.

     La solution miraculeuse de la création d’un poste de directeur administratif et financier, particulièrement économique en période de diète budgétaire, a aussi été utilisée dans le cadre de la fusion des départements Génie Mécanique Conception et Génie Mécanique Développement. Dans le secteur industriel, les fusions entraînent des réductions d’effectifs pour optimiser les « synergies » de l’effet de taille. Dans ce cas, l’INSA est à la pointe du progrès. Au-dessus des secrétariats des anciens départements, la direction de l’INSA a créé une couche intermédiaire qui n’aura que pour effet d’appauvrir les fonctions des personnes assurant la fonction depuis des années. Cette gestion est une preuve d’ignorance totale du fonctionnement réel des entités. Le modèle top-down est appliqué partout : les chefs pensent, les sous-chefs transmettent et font appliquer les idées géniales des chefs, les exécutants doivent exécuter sans avoir à redire même s’ils sont plus compétents que le sous-chef. La structure se prive ainsi des initiatives individuelles, et dégoutte tout le monde, personnel BIATSS et enseignants. Il a été symptomatique de constater que le projet de fusion GMC+GMD a commencé par la mise en place de la gouvernance du futur département, évidemment très hiérarchisée avec une guerre des futurs chefs potentiels. Elle aurait dû débuter par la négociation des contenus des modules de formation pour reconstituer des équipes pédagogiques au service des étudiants conformément à une des deux missions de l’INSA. Ces méthodes autoritaires sont courantes chez les incompétents et complétement stériles en milieu universitaire. Pour faire avancer efficacement des projets, il faut convaincre et non contraindre. Les résultats du centralisme bureaucratique sont pourtant connus. La solution cautionnée par la direction n’a fait que renverser les clivages existants entre les personnels des deux anciens départements au lieu de favoriser l’émergence d’une nouvelle culture commune. Il faudra expliquer au personnel du département la conception du bien-être au travail.

    Les Relations Humaines ne sont vraiment pas le point fort des mandats de M. le Docteur E. Maurincomme. La direction actuelle de l’INSA n’est pas assise dans le sens de la marche, on constate un retour de plusieurs dizaines d’années en arrière sur la « gouvernance ». L’absence de psychologie chez les scientifiques est courante mais il y des erreurs fondamentales à éviter pour fédérer les adhésions collectives.

     La présentation du dossier COMUE « Université de Lyon » pourra faire partie de l’anthologie des deux mandats du directeur actuel. Comment, sur un dossier aussi important pour l’avenir de l’établissement, peut-on demander à un Conseil d’Administration de voter un blanc-seing sans aucune présentation des documents du projet. Documents existants, mais qui devaient rester secrets selon les initiateurs du projet ! La rétention d’informations est une méthode très connue pour conserver une forme de pouvoir que l’on ne peut pas acquérir par le respect. Ubu est de retour, le problème n’est pas la confiance aveugle à accorder au directeur d’un établissement mais le principe de fonctionnement des établissements d’enseignement supérieur de notre pays. Ce ne sont pas des hobereaux extérieurs ou intérieurs qui doivent régir les processus de décisions politiques fondamentales. Le projet du PRES avait déjà été géré de façon spéciale, certaines personnes s’érigent en responsables suprêmes, c’est simplement intolérable. Leurs motivations pourraient faire l’objet d’une étude complète !

      On retrouve ce comportement de despote plus ou moins bien éclairé au sein de la direction actuelle de l’INSA. On peut constater de notables difficultés à respecter certains principes fondamentaux nécessaires au bon fonctionnement de la collectivité.

     Le premier exemple est l’ignorance volontaire de l’esprit des statuts existants. Il est inutile d’épiloguer sur l’absence d’implication du comité des directeurs de départements dans la direction de l’INSA, prévu par l’article 36 de la loi de 1984. Il est trop compliqué de discuter avec une douzaine de personnes plus compétentes que soi-même. Joel Rochat avait saisi immédiatement cette incongruité et avait préféré s’entourer d’une « équipe » de direction composée par ses soins mais non statutaire. Selon le même article, le directeur devrait assurer la direction et la gestion de l’établissement dans le cadre des orientations définies par le conseil d’administration. Ce principe n’est plus respecté depuis 2011, le CA est devenu une chambre d’enregistrement et ne joue plus son rôle de force de proposition. Le projet avorté d’intégration de CPE et celui en cours de la COMUE sont deux exemples parmi d’autres très symptomatiques de la pratique du fait accompli.

     Les statuts actuels de l’INSA ne correspondent plus aux évolutions de l’établissement et de l’enseignement supérieur. Dès 2011, les départements accueillant les filières par apprentissage ont demandé des modifications pour prendre en compte ces nouvelles structures de formation dans l’organisation de l’établissement. Il était nécessaire de définir les relations entre les filières par apprentissage et les filières dites classiques en matière d’utilisation de toutes les ressources, leurs représentations dans les conseils, et évidemment leur gestion financière et administrative. La même démarche a été faite au même moment pour donner un statut officiel à la filière Plasturgie de GMC qui avait accueilli l’Ecole Supérieure de Plasturgie d’Oyonnax 10 ans auparavant. A l’heure actuelle, le méga département GM doit fonctionner avec les mêmes statuts que le mini département Bio-Sciences. Avant de traiter de la pyramide des chefs de GM et de leurs primes, il aurait peut-être été opportun de se pencher sur de nouveaux statuts plus adaptés à la réalité du fonctionnement de l’INSA. Un chantier aurait été ouvert en 2012 ! Quelle efficacité, M. le Directeur ! Au bout de cinq ans toujours rien, sans statut, les décisions individuelles ou confidentielles sont plus faciles à imposer. La technique est connue, on crée une commission pour satisfaire la demande sur le moment puis on la laisse mourir avec le temps. Cette méthode doit être enseignée dans les séminaires de dirigeants spécialistes en Développement et Stratégie. Les discussions nécessaires pour obtenir l’assentiment des acteurs sont des pertes de temps quand on est convaincu de détenir la meilleure solution. Pourquoi s’embarrasser de structures consultatives quand on préfère décider en fonction du dernier avis ou de la dernière influence reçue sans étudier correctement la situation.

     Le second exemple d’entorse aux principes fondamentaux est le retour d’une certaine forme de népotisme. Il est difficilement imaginable qu’un responsable puisse ignorer l’avis d’un groupe pour préférer celui d’un ou deux individus, mais à l’INSA c’est le cas. Dix ans après l’intégration de l’Ecole Supérieure de Plasturgie à l’INSA de Lyon avec la création de la filière Procédés Plasturgie au sein du Département Génie Mécanique Conception, l’ensemble des collègues du dit Département a été consulté sur la structuration de l’accueil. Est-ce que la filière Procédés Plasturgie devait prendre son indépendance sous forme d’un nouveau département de formation, ou devait-on officialiser le fonctionnement existant avec une modification du règlement intérieur du département GMC et des statuts de l’INSA pour pérenniser le fonctionnement existantt. Les deux possibilités ont été étudiées au niveau du conseil du département et du conseil de la filière puis débattues en assemblée générale avec un vote privilégiant les collègues de l’ex Ecole Supérieure de Plasturgie. Le fait que la filière ne comptait que 7 enseignants-chercheurs dont 3 seulement résident sur Oyonnax, et que GMC assurait environ 50% de la formation, a conduit à la quasi-unanimité, y compris du côté des collègues de l’ex-ESP, au maintien du fonctionnement en filière. L’argumentation et les résultats des votes ont été présentés fin Juillet à la Direction de la Formation. Mais début Septembre, une information surprenante est arrivée en GMC : la direction avait décidé pendant l’été de créer un département Génie Mécanique Procédés Plasturgie à, Oyonnax avec 3 enseignants chercheurs permanents sur place ! Un seul intéressé semblait au courant, le Directeur du site de Plasturgie, M. le Professeur J-Y. Charmeau, renouvelé à ce poste depuis plus de quinze ans… et surtout aficionado des stades de rugby d’Oyonnax et de Bayonne fréquentés aussi par M. le Docteur E. Maurincomme.

     Dans le même genre d’entorse à des principes intangibles, il faut aussi relever l’iniquité de la direction actuelle vis-à-vis des départements de formation. Lors de la création des deux premières filières de formation par apprentissage, les collègues et le département qui ont pris en charge ces projets n’ont bénéficié d’aucun aménagement de leurs charges de service ni de primes quelconques. L’erreur est peut-être de n’avoir rien demandé à la Direction de la Formation de l’époque. Un premier malaise est apparu lors de l’étude de la création de la filière par apprentissage de Génie Electrique avec l’ITII de Lyon. Le Département GMC ayant ouvert la filière Génie Mécanique Conception et Innovation de produits avec le même Centre de Formation par Apprentissage de la Métallurgie Rhodanienne, tous les documents préparatoires nécessaires ont été évidemment transmis au Département Génie Electrique. Il était naturel de ne pas réinventer l’eau chaude au sein du même établissement. On pouvait ainsi supposer que la charge de travail était moins lourde et être portée sans aide particulière comme la création de GMPPA et GMCIP. Erreur, la Direction de la Formation a octroyé un demi-poste de professeur agrégé pour la préparation du dossier GE par apprentissage ! Ceci représente 600 heures de travail à temps plein pour une réactualisation d’un dossier existant. Il aurait été intéressant de connaitre l’évaluation du travail de constitution complète des dossiers de GMPPA et de GMCIP pour chiffrer l’économie ainsi offerte à la direction ? 

      La désillusion sur l’égalité de traitement des entités de formation a atteint son apogée lors de la création de la section par apprentissage du Département Télécommunication et Usages. L’histoire ne dit pas de quelles dispositions particulières a pu bénéficier le porteur du projet. Le préjudice est dans ce cas beaucoup plus grave, il atteint la collectivité.

    Le Département Télécommunication et Usages fonctionnait avec 70 étudiants environ par promotion avec trois groupes de travaux dirigés. Une des règles générales relatives à la création d’une filière par apprentissage est l’augmentation du flux de diplômés, règle évidemment respectée par les trois filières précédemment créées. Le département Télécommunication et Usages ayant des difficultés de recrutement pour sa filière classique a été autorisée par la direction de la formation de réduire d’un tiers le nombre de ses étudiants en formation à temps plein et compenser par l’ouverture de la filière par apprentissage. Première entorse à la création d’une filière par apprentissage. Seconde règle générale : le Ministère de tutelle impose que les enseignants et enseignants-chercheurs mis à disposition pour la formation des étudiants des filières par apprentissage n’effectuent pas leur service statutaire dans ces filières. Le face à face pédagogique doit être assuré par des personnels embauchés à cet effet ou en heures complémentaires ou toutes combinaisons respectant cette indépendance de moyens. Le Ministère de l’Enseignement supérieur ne finance pas les filières par alternance, elles doivent trouver leurs ressources auprès du Centre de Formation par Apprentissage auxquelles   elles doivent s’associer. Seconde entorse sévère délibérée qui place l’établissement dans une situation illégale, pas mal pour une direction responsable. Les enseignements dans la filière TC par apprentissage ont été assurés pendant plusieurs années par des enseignants et enseignants-chercheurs de la fonction publique pour une formation financée par des fonds privés. Ce choix délibéré est aussi un déséquilibre majeur de conditions de travail entre les enseignants des départements GMC et GE d’un côté, et ceux de TC de l’autre. Les premiers assurent le fonctionnement de la filière par apprentissage en heures complémentaires et donc réduisent d’autant le temps consacré à leurs travaux de recherche alors que ceux de TC ne voient aucune surcharge. En toute logique la réduction en capacité de la filière classique de TC aurait dû conduire à une réduction de postes d’enseignants mais cette solution ne doit jamais être évoquée quelle que soit la filière de formation ayant des problèmes de recrutement ou de débouchés.

     La troisième règle relative aux filières par apprentissage est l’autonomie financière, charges de personnel comprises. Les filières existantes, GMPP, GMCIP, GEA, ont dû prouver à la direction que le financement des Centres de Formation par Apprentissage (CFA) permettait de respecter cette règle en fonction du nombre d’apprentis accueillis. Le tarif compris entre 6€ et 9€ de l’heure par étudiant avait paru très juste à la direction à la formation qui avait produit des chiffres montrant que les recettes étaient dans tous les cas insuffisantes pour couvrir les couts réels chargés…. Le tarif proposé par le CFA partenaire du Département Télécommunication et Usages était de loin très inférieur à ceux critiqués pour leur faiblesse relative mais aucune objection n’a été émise à ce niveau bien que le déficit de cette opération soit garantie en cas de retour à un fonctionnement respectant les règles.

     Cette politique du deux poids deux mesures est absolument intolérable, ce régime archaïque de faveurs est malsain. Cette direction utilise les méthodes tribales de l’antiquité : diviser pour régner alors qu’elle revendique la transparence, avec son côté expertise de Communications et Marketing

  

Il est symptomatique d’observer que le second mandat de M. le Docteur E. Maurincomme a commencé par une enquête sur le ressenti des personnels vis-à-vis de leurs conditions de travail. Espérons que les résultats seront publiés, mais on peut pronostiquer qu’ils n’auront malheureusement aucune conséquence sur la gestion RH de la direction. 

Dans ce domaine, il est délicat de tirer des conclusions à partir de données chiffrées mais la comparaison des bilans sociaux annuels reste intéressante. En cinq ans l’effectif total des personnels INSA, titulaires et contractuels, est resté stable, 1392 personnes en 2011, 1386 en 2015 avec un passage à 1422 en 2012 principalement dû à une augmentation du nombre de chercheurs contractuels des laboratoires, 97 en 2011, 134 en 2012 pour retomber à 57 en 2015. Cette fluctuation du nombre de chercheurs n’est pas du fait de la direction mais correspond à des pics et creux des activités contractuelles de recherche.

La stabilité des effectifs est à confronter avec l’augmentation du nombre de BIATSS technique et administratif des seuls services d’appuis aux missions. Il est passé de 281 en 2011 à 309 en 2016, une fois exclus les personnels des restaurants et de la médiathèque. Dans le même temps, le nombre total d’enseignants sur ressources propres est passé de 226 en 2011 à 201 en 2015 pour un nombre d’enseignants titulaires de 537,5 avec le gain d’un poste de maître de conférences et d’un poste second degré en cinq ans. La masse salariale sur ressources propres est passée de 18,8 M€ en 2011 à 17,6 M€ en 2015 mais cette somme comprend les rémunérations de certains chercheurs. Le détail entre les différentes catégories rémunérées sur ressources propres n’est pas disponible. La seule conclusion quantitative est l’augmentation significative des BIATSS pour l’administration centrale. La diminution du nombre d’enseignants contractuels est à relier à la « refonte des maquettes pédagogiques » visant à réduire le face à face pédagogique. On peut ainsi identifier la ligne des économies.

     A titre indicatif, on peut noter qu’il y a 309 BIATSS dans les services d’appuis aux missions pour 136 dans les départements et la médiathèque et aussi 136 dans les laboratoires.

     Le bien-être et l’épanouissement du personnel a fait passer le nombre d’accidents de travail de 700 en 2011 à 1355 en 2015, les journées d’absence sont restées stables, elles étaient au nombre de 14650 en 2011 pour n’atteindre que 15242 en 2015 malgré l’augmentation significative du nombre d’accidents. Par contre, on pourrait identifier une source potentielle de mécontentement sur les crédits alloués à l’aide sociale aux personnels, après avoir été maintenu à 112 K€ en 2011 et 2012, le total est passé à 124 K€ en 2014 pour retomber à 109 K€ en 2015.

      Tous ces chiffres ne sont pas publiés sur le site web de l’INSA mais sont à la disposition des élus au conseil d’administration de l’INSA. Les membres internes ont dû demander des informations complémentaires sur la légère baisse de la masse salariale à rapprocher de l’augmentation de personnel BIATSS sur ressources propres. M. le Docteur E. Maurincomme ne manque pas d’utiliser le budget de l’INSA pour renforcer l’administration. La gestion est devenue la mission principale de l’INSA. La formation et la recherche sont des activités secondaires sources d’économie.

      Il est illusoire de penser pouvoir changer les méthodes d’une personne en place depuis 6 ans et qui doit chercher une sortie correcte en moins de quatre ans après un premier mandat peu reluisant. En 2017 pour les 60 ans de l’INSA, il est affligeant de voir des dirigeants de l'école recourir à des pratiques contraires à l’esprit collectif. Le problème fondamental est l’absence d’esprit de justice, couplée à un défaut d’analyse de la réalité. M. le Docteur E. Maurincomme s’est placé dans une bulle au sommet d’une hiérarchie administrative autoritaire et artificielle. Cinq ans après son arrivée, il continue à vouloir imposer des solutions sans connaissance précise de l’existant. Il représente un exemple type du principe de Peter avec une nuance : c’est un hiérarque précoce, il a quitté prématurément sa sphère scientifique de compétences au point d’avoir oublié la méthodologie de base pour traiter les problèmes.

Prof. Jean-Claude Boyer

Ex-président de la section disciplinaire du Conseil d’Administration de l’INSA de Lyon.

INSA de LYON - MAURINCOMME - INSA LYON 5717 – Chapitre 6-4 : l’amorce de la transformation ?

Après les cinq ans de premier mandat, les électeurs du candidat issu du secteur privé n’ont pas constaté la moindre amorce de transformation en matière budgétaire. Ils avaient peut être espérer élire une personne imaginative en matière de recettes nouvelles. Malgré son expérience pluriannuelle de Vice-président Communications et Marketing dans ses anciennes fonctions, M. le Docteur E. Maurincomme n’a même pas continué l’effort de son prédécesseur pour développer la Fondation INSA, encore naissante, en s’impliquant personnellement dans la recherche de nouveaux partenaires. Force est de constater que les recettes du budget de l’INSA n’ont pas augmenté grâce aux initiatives de la nouvelle direction. Elle a juste réduit certaines dépenses liées essentiellement à la formation.

Le développement des filières de formation par apprentissage a apporté de nouvelles sources de financement par l’intermédiaire du travail des départements de formation. Leurs crédits contribuent à amortir les effets des lacunes structurelles en permettant le renouvellement du petit matériel de travaux pratiques et des stations de travail numériques. Mais ces filières ne sont pas exploitées correctement pour augmenter le potentiel de recherche des laboratoires et avoir ainsi un effet multiplicateur sur le nombre de personnes productives en formation et en recherche. De plus, depuis 2016, les plus anciennes filières de formation par apprentissage sont littéralement taxées de façon inéquitable au point de démotiver les coordonnateurs qui  les ont créées et gérées en se souciant avant tout de l’intérêt collectif. La nouvelle direction a un pouvoir inégalé pour détruire le dynamisme d’équipes opérationnelles  tout en s’attribuant les résultats qu’elles ont obtenus.

La seule tentative d’augmentation des recettes projetée par la direction a été la fusion avec l’Ecole Supérieure de Chimie, Physique, Electronique de Lyon (CPE), établissement privé sous tutelle de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Lyon, de la Fondation Scientifique de Lyon et du Sud-est, et de l’Institut Catholique de Lyon. M. le Docteur E. Maurincomme a caressé l’espoir irréaliste de former un nouvel ensemble doté du statut de  Grand Etablissement pour pouvoir notamment fixer plus librement le montant des droits de scolarité et ainsi les augmenter à loisir. Cette initiative, très discrète en interne car potentiellement polémique avec un rapprochement « public-privé », avait reçu un nom de code  « projet Guimet » en attendant de l’annoncer officiellement dans l’INSA… Fort heureusement, ce projet « confidentiel » n’a pas vu le jour. Toute personne connaissant d’une part la loi de 2013 régissant la constitution des Grands Etablissements, et d’autre part le milieu de l’enseignement confessionnel lyonnais, sans oublier une anticipation de la réponse prévisible des tutelles, pouvait facilement prévoir l’issue fatale de cette idée. Cette expérience a simplement montré l’incapacité de la direction à estimer correctement les chances d’aboutir d’un avant projet avant de passer à la phase de conception. Tout dirigeant digne de ce nom doit étudier le milieu dans lequel il évolue avant d’intervenir. C’est une méthode indispensable, il faut d’abord s’approprier l’existant pour concevoir valablement des évolutions positives. Il a été constaté que M. le Docteur E. Maurincomme méconnaissait  encore totalement le milieu de l’enseignement supérieur lyonnais après trois ans d’exercice. La fréquentation des élus de la mairie de Lyon et de la Métropole n’est pas suffisante pour se familiariser avec les cuisines lyonnaises, celle de la Presqu’île est très différente de celle de la colline de Fourvière.

Dans le contexte économique actuel, les possibilités de croissance n’existent que par la création d’activités nouvelles pouvant dégager des excédents d’exploitation. Pour un établissement d’enseignement supérieur, un développement naturel serait l’ingénierie pédagogique à l’étranger et la formation de formateurs étrangers. Le marché existe et il est déjà largement exploité par les établissements américains et anglais. La France a un atout primordial, elle peut proposer un modèle différent des universités classiques dont la réputation est excellente pour préparer des chercheurs mais de piètre efficacité pour les formations adaptées aux besoins de l’industrie. Il y a (ou avait) des opportunités à saisir notamment en Chine et au Maghreb. Des groupes d’établissement comme les Ecoles Centrales, les Arts et Métiers, le groupement des écoles d’aéronautique, le groupe des Ecoles Polytechniques Universitaires se sont engagés dans cette voie. Ils ont créés des Instituts Franco-chinois avec des partenaires à Beijing, Shanghai, Nanjing, etc… Deux Universités Polytechniques chinoises ont manifesté leur intérêt pour le modèle INSA. Aucune des propositions n’a reçu la moindre attention de la part de la direction, et ce malgré la présentation d’avant-projets chiffrés. On aurait pu croire qu’un cadre issu d’une société  internationale, et ayant travaillé sur 3 continents, s’empare de projets de grande envergure permettant d’augmenter le nombre des enseignants et enseignants-chercheurs INSA, et d’accéder à de nouvelles sources de financement,  tout en contribuant à la politique nationale de développement des relations économiques, culturelles et scientifiques avec des pays importants. Rien n’a été fait dans cette direction pendant le premier mandat de M. le Docteur E. Maurincomme, bien au contraire, et il serait étonnant de voir un changement de politique dans ce domaine pendant le second mandat. Le principe de l’équilibre financier demeurera la gestion de la pénurie pour la mission de formation initiale de l’INSA de Lyon !

L’un des trois piliers de la candidature de M. le Dr E. Maurincomme à la direction de l’INSA en  2011, repris pour la reconduction d’un mandat en 2016, était une politique internationale volontariste pour atteindre le top 5 (ou le top 10 ?) des écoles d’ingénieurs européennes ! Ce défi est apparu étrange aux connaisseurs vu qu’un tel classement international n’existe pas. A quelques exceptions prés, les écoles d’ingénieurs sont un type d’établissement typiquement français en Europe. L’équipe de direction de M. le Professeur A. Storck, avec M. le Professeur J.-C. Bureau puis avec M. le Professeur M. Raynaud à la Direction des Relations Internationales, avait développé les RI de l’INSA de Lyon jusqu’à un niveau cohérent avec la renommée de la plus grosse école post-bac française, notamment avec la conclusion de nombreux accords de coopération, l’aide des programmes Erasmus-Socrates et Leonardo de la Commission Européenne, ainsi que les financements de la Région Rhône-Alpes. Cette activité à l’international était un des fleurons de l’établissement en 2011, mais à la fin du premier mandat de M. le Docteur E. Maurincomme, on peut constater les effets de l’incurie de l’équipe de direction actuelle sur une prétendue internationalisation croissante.  Le pourcentage des départs à l’étranger des étudiants a certes augmenté car le Conseil Régional a donné la priorité aux échanges de six mois sur ceux d’un an pour des raisons évidentes de «rentabilité »  politique  par le grossissement des chiffres. Selon l’Usine nouvelle, en 2011, 14% des étudiants de l’INSA de Lyon sont partis à l’étranger pour une formation, ce chiffre est passé à 17% en 2015. Cette petite progression cache une réalité plus dérangeante : en 2011, l’INSA de Lyon était classée en 12^ème  position par « l’Usine Nouvelle» en matière d’activité internationale pour ses étudiants. Avec le même critère de comparaison, l’INSA de Lyon est passé à la 19^éme place en 2015. A titre comparatif, l’UTC a envoyé  30% de ses étudiants à l’étranger la même année. Le classement de 2016 ne reprend pas le même critère qu’en 2015, le nouvel indicateur est le nombre de doubles diplômes obtenus par les étudiants d’une promotion. Les premiers du classement affichent 40 à 50 doubles diplômés par an alors que l’INSA de Lyon, ex aequo cette fois avec l’UTC, en a déclaré 10 et obtient  la 17^éme place. Il faut remarquer que cet indicateur « absolu » est de plus très favorable aux grands établissements. Pour être plus représentatif de l’internationalisation des  formations,  ce nombre de doubles diplômés aurait du être rapporté au nombre total de diplômés d’une promotion. L’INSA aurait alors plongé dans les profondeurs de ce classement…  Pour l’étude comparative de  2017,  « L’Usine Nouvelle » est revenue à un critère composite plus représentatif de la réalité en calculant la moyenne des pourcentages d’étudiants étrangers en cycle ingénieurs,  d’étudiants ayant fait un stage de longue durée à l’étranger,  d’étudiants ayant fait au moins un semestre académique à l’étranger, et de doubles diplômés à l’étranger. Ce classement dit à l’ouverture internationale est révélateur du sucés de la politique  RI de M. le Docteur E. Maurincomme. Il sera difficile  de prétendre au top 5 des établissements européens quand on pointe seulement à la  30^ème place en France et largement derrière les trois Universités de Technologie classées respectivement à la  7^éme, 13^éme et 23^éme places. Le classement de « L’étudiant » est un peu moins sévère pour l’INSA de Lyon en incluant un critère d’apprentissage des langues mais la position de l’établissement reste bien en deçà des 10 premières écoles pour l’ouverture internationale avec une 18^ème place.

La réalité des chiffres prime sur n’importe quel effort de communication à vocation marketing sur le site web de l'INSA de Lyon. Il faudrait mieux analyser les causes de cette descente dans la hiérarchie des établissements qui avaient misé sur l’international pour se développer. Les causes principales sont évidentes : le manque d’intérêt du directeur en place pour ce nouvel axe de développement et sa méconnaissance du monde universitaire international. Aucune stratégie n’a été définie  en cinq ans pour continuer le développement des relations internationales au bénéfice des étudiants et de l’établissement. Les recommandations du Conseil d’Administration formulées en 2012 avec l’appui des membres externes n’ont pas été suivies. Les tentatives de dynamiser les actions de la Direction des Relations Internationales ont toutes reçues une fin de non recevoir. Le dévouement d’un universitaire comme M. le Professeur G. Jacquet, ex Directeur du Département GMD,   pour assurer la direction adjointe des RI s’est soldé par sa démission rapide.  Après la période 2001-2011, il aurait fallu analyser les points forts et les points faibles de la politique RI. Ce service ne devrait pas être qu’une entité administrative uniquement destinée à gérer les bourses d’études à l’étranger, et les  placards de classement des  conventions signées avec les universités étrangères. Cette direction comportait une partie fonctionnelle qui a disparu totalement en  2011.

Le point fort de l’INSA de Lyon est encore heureusement le nombre d’étudiants étrangers formés par les départements après leur formation en premier cycle ou leur admission directe. Les filières EURINSA, ASINSA, et AMERINSA sont des formules remarquables pour préparer les étudiants étrangers à l’entrée dans les départements. Les deux ans de pratique de la langue française et la remise à niveau en mathématique pendant le premier cycle sont des atouts primordiaux. La qualité est à maintenir et le nombre d’étudiants étrangers admis est à discuter. Faut-il se maintenir à 22 % d’étudiants étrangers en cycle ingénieurs ou faire croitre légèrement ce pourcentage sans atteindre un niveau incompatible avec une certaine xénophobie franchouillarde ? Cette question est à traiter en Conseil d’Administration après une étude auprès des Directeurs de Départements et des filières concernées pour se fixer des objectifs réalistes. La moyenne sur les 50 premiers établissements du classement est à 17,5%, avec le max aux environs de 40%.

Un des points faibles des RI de l’INSA de Lyon a toujours été le faible nombre d’étudiants partant en stage de longue durée à l’étranger. C’est le moyen le plus efficace pour perfectionner une langue étrangère et pour accéder à la logique d’une culture scientifique et technique différente de celle donnée aux étudiants depuis l’école primaire, voire l’école maternelle. Dans les années 2000, cet axe de développement des destinations a été évoqué avec les quelques bourses Leonardo obtenues par la DRI de l’époque mais il faudrait constituer un fichier consistant de sociétés étrangères disposées à accueillir les étudiants français en stage de 5 ou 6 mois. Cette action serait stratégique et nécessite des moyens dépassant largement les compétences et capacités actuelles de la DRI. Le chiffre de 95 % atteint par Polytechnique est un sans doute un rêve illusoire pour un établissement qui doit trouver environ 1000 stages par an regroupés pour la plupart sur un seul semestre mais augmenter notablement le chiffre actuel de 12% environ pourrait être un noble défi pour un ancien cadre d’une société internationale qui a travaillé en Europe et aux Etats-Unis…. Un projet quadriennal pourrait être défini par le Conseil d’Administration pour atteindre un objectif si les Relations Internationales rentraient dans la stratégie de l’établissement… La moyenne des étudiants français effectuant un stage d’un semestre à l’étranger est voisine de 26%.

            Le rendement intellectuel des échanges académiques d’un semestre reste à prouver. Les départements de spécialité ont un retour d’expérience de deux décennies sur le sujet. Ils pourraient établir un rapport documenté. Ce n’est pas la formule à privilégier malgré sa généralisation galopante plus démagogique qu’efficace. Souvent, les étudiants français accueillis dans les universités étrangères se retrouvent à vivre avec des étudiants étrangers d'autres pays en échange comme eux mais pas avec des natifs du pays d’accueil. Ces conditions de la vie quotidienne ne sont pas l’aspect le plus négatif pour le perfectionnement de la langue si tout le monde ne finit pas par communiquer dans l’anglais de qualité internationale. Le semestre académique est souvent raccourci par des difficultés d’installation rencontrées à l’arrivée. Un mois de cours perdu sur quatre est fréquent, ce n’est pas une proportion négligeable. Hormis la difficulté à trouver des modules de formation  équivalents à ceux pouvant constituer les ECTS du semestre correspondant à l’INSA, il y a le problème du niveau effectif de l’enseignement. Dans les pays anglo-saxons notamment, l’abstraction au niveau L est inférieure à celle qui est pratiquée à l’INSA de Lyon, sauf dans des établissements comme Oxford ou Cambridge où nos étudiants ne peuvent pas aller.  Si on ajoute à ce tableau, l’irresponsabilité totale de l’établissement d’accueil sur la délivrance du diplôme final, le système de transfert de crédits ECTS ne garantit pas la qualité de l’acquisition des connaissances pendant le stage académique. La pratique montre que les étudiants en échange académique semestriel ne sont pas en grande majorité évalués comme les étudiants préparant le diplôme de l’établissement d’accueil. C’est une réalité que les universitaires de chaque pays connaissent, cette situation s’est notablement aggravée lorsque la durée des échanges académiques est passée d’un an à un semestre. La moyenne nationale est environ de 40%  d’étudiants partant en stage académique avec 44% pour l’INSA de Lyon. Une réflexion devrait être conduite au niveau de l’INSA pour décider si cette formule de formation à l’étranger doit continuer à être développée pour faire du chiffre, sans se soucier de sa faible efficacité proche des stages linguistiques de vacances scolaires, ou s’il faut se tourner vers une autre voie garantissant le niveau académique de nos diplômés et l’appropriation d’une culture étrangère.

            Dés 2000, certains départements de spécialité ont démarré le développement des doubles diplômes pour offrir des échanges académiques de bonne qualité. La formule alliait les bases fondamentales de l’INSA avec le cursus des troisième et quatrième années de spécialités à une formation de deux ans à l’étranger dont le stage industriel de 6 mois et le projet de fin d'études. Le financement pouvait être assuré pour un an environ entre une bourse Socrates-Erasmus et une bourse Rhône-Alpes. Le principal inconvénient était l’allongement du cursus d’une année, condition imposée à l’époque par la CTI mais tout à fait réaliste par rapport au but qualitatif poursuivi. Il est étonnant de constater que, 17 ans après, le nombre de doubles diplômés est devenu un critère reconnu d’ouverture internationale. Le nombre d’étudiants pouvant profiter de cette formule n’a pas beaucoup augmenté depuis la mise en place des différents doubles diplômes. Il pourrait être intéressant de développer les contacts existants et d’en établir des nouveaux pour atteindre au moins dans un premier temps la moyenne de 14% de doubles diplômés soit trois de plus qu’actuellement ! Une solution pourrait être conçue en couplant les échanges académiques semestriels ou (et) les stages industriels à l’étranger pour que les étudiants obtiennent un diplôme d’une Université étrangère en deux ou trois semestres académiques et pas seulement un relevé de notes ECTS.

L’amélioration de l’ouverture internationale de l’INSA de Lyon est plus une question de volonté politique qu’une question de faisabilité. Il est difficile d’être optimiste pour un meilleur futur RI avant 2021.Malgré le rapport efficacités/cout salarial extrêmement faible, le choix et le maintien de la personne placée à la tête de la Direction des Relations Internationales est un des éléments révélateurs de l’absence d’ambition de M. le Docteur E. Maurincomme dans le secteur des RI de l’établissement. A moins d’ignorer délibérément la réalité du monde universitaire, on ne limite pas l’action RI à de l’administration basique et procédurale confiée à une responsable sans aucune expérience ni compétence académique dans les spécialités de l’INSA. Les accords signés entre les établissements universitaires ne sont pas que des documents formels d’importance bureaucratique majeure.  Si les conventions de coopération  existent et fonctionnent, c’est en général parce qu’elles ont été initiées et gérées par des individus qui se connaissent à travers des relations académiques devenues étroites. De plus, le sectarisme universitaire est universellement répandu sur toute la surface du globe. Tous les pays ont malheureusement  hérité, peu ou prou, de la tradition anglo-saxonne. Les responsables universitaires de haut niveau ne discutent sérieusement de développement de nouvelles relations qu’avec leurs pairs.  Et la fonction ne fait pas le moine, ce sont les titres universitaires au delà du doctorat qui comptent. Dans de nombreux pays, un Professeur d’Université, doyen d’une faculté ou Président (vrai Président) n’accordera qu’une attention polie aux interlocuteurs qui  n’ont pas le grade de Professeur à moins que ceux-ci soient porteurs d’affaires très intéressantes. Cette vision assez caricaturale est très proche de la réalité et aucun Don Quichotte ne la changera avant longtemps. Les personnes importantes pour les relations internationales d’un établissement d’enseignement supérieur sont celles qui peuvent nouer des contacts avec leurs collègues étrangers qui vont, soit envoyer ou recevoir des étudiants, soit travailler sur des sujets communs. La formalisation administrative des relations est évidemment nécessaire mais que complémentaire aux actions communes de deux ou plusieurs personnes qui poursuivent des buts académiques et scientifiques communs. Ne pas placer un universitaire à la direction des relations internationales est une erreur fondamentale que l’INSA de Lyon paie à retardement et continuera de payer longtemps faute de propositions de développement pour se maintenir à une place convenable. Dans la dynamique actuelle des établissements, quand on ne progresse pas en même temps que les autres, on recule.

            La responsabilité de Melle le Docteur M.-P. Favre, la Directrice des Relations Internationales, dans la chute de l’INSA de Lyon dans les classements comparant l’ouverture à l’international des écoles d’ingénieurs doit être vraisemblablement partagée. Peut-être a-t-elle été force de proposition pour le développement d’actions originales en continuité avec les résultats apportés par ses prédécesseurs aux RI dont elle a été l’adjointe ? Il est permis de se poser la question en analysant l’engagement effectif de M. le Docteur E. Maurincomme dans différents grands projets internationaux. M. le Directeur sait chanter, a posteriori, les mérites politiques d’INSA EuroMed, ses collègues directeurs des 5 autres INSA de métropole doivent apprécier sa prose sur ce sujet en comparaison du  désintérêt manifesté pendant la phase de mise au point du montage avec l’Université de Fez. Le pilote du projet, lancé au niveau des  gouvernements marocains et français, est  M. le Professeur J.-L. Billoët, ex-Directeur de l’INSA de Rouen. L’INSA de Lyon représentant environ 40% des moyens du groupe INSA, les INSA de Toulouse, Rennes, Strasbourg, et Val de Loire s’attendaient à une participation de chaque partenaire à une hauteur proportionnelle à ses moyens. Des collègues de Lyon ont participé très activement à la conception des programmes des cinq années de diverses spécialités. Le directeur de l’INSA de Lyon s’est tellement impliqué dans cette création du premier INSA à l’étranger que ces enseignants-chercheurs ont abandonné toute forme de participation à ce défi. Des problèmes de base comme la rémunération des collègues en mission ou en détachement dans cet établissement ne sont toujours pas réglés début 2017. Les enseignants français doivent être tellement bien épanouis à l’Université de Fez  que leurs couvertures en assurance maladie et les cotisations aux caisses de retraite ne sont que des détails insignifiants inutiles à prendre en compte. Ce manque d’attention à la situation des personnels relève d’une irresponsabilité patente. Dans les années 1980, l’INSA de Lyon avec les Arts et Métiers a participé au démarrage de l’Institut National de Génie Mécanique à Boumerdes en Algérie. Toutes les dispositions matérielles et financières avaient été prises pour que les personnes partant dans cet établissement ne rencontrent aucune difficulté matérielle. On peut s’étonner qu’un cadre supérieur international ayant travaillé sur 3 continents ne prenne pas les mesures nécessaires pour garantir les ressources de son propre personnel.

          La différence entre le CV de M. le Docteur E. Maurincomme et son manque d’engagement dans la politique RI de l’INSA de Lyon est pour le moins étrange. Au lieu de développer l’existant, on constate un désengagement rampant. Le contrat du Master Esso avec l’Université de N’Djamena au Tchad a été « transféré » à INSAVALOR. Le développement  du  double diplôme avec la Northwestern Polytechnical University de Xi’an en Chine a été confié au groupe INSA alors que Lyon reçoit plus de 80% des étudiants impliqués dans ce programme. Cette université avait proposé de créer avec ses moyens une section internationale francophone sur le modèle INSA, leurs responsables attendent toujours une réponse de la direction de Lyon… L’Université Beijing Jiatong a aussi sollicité l’INSA de Lyon pour créer dans un campus international un INSAschool  pour la rentrée 2018. Les locaux flambant neufs ont été inaugurés en 2016 et ils sont équipés de tout le matériel pédagogique standard. Un établissement américain et une université anglaise ont ouverts des formations sur ce campus en 2016 et 2017. M. le Docteur E. Maurincomm a refusé de piloter ce projet et l’a transmis au groupe INSA. C’est évidemment un choix judicieux pour garantir son lancement et son succès, les INSA de Toulouse, Rennes, Rouen, Strasbourg, et Val de Loir figurent dans le bas du classement Ouverture Internationale de l’Usine Nouvelle avec des pourcentages de doubles diplômés insignifiants. Ces faits établis ne poussent pas à déceler la moindre volonté positive de développement des RI à l’étranger et plus particulièrement dans un pays incontournable comme la Chine. L’INSA de Lyon va être définitivement absente dans le paysage des universités chinoises avec une réputation de fiabilité douteuse. Cette option délibérée diminuera notablement les possibilités d’ouverture du marché chinois aux équipements français en s’abstenant de former des étudiants biculturels franco-chinois. Ce manque de vision globale pour l’intérêt général est absolument incroyable et difficilement explicable. C’est une erreur très grave de stratégie qui coutera chère à moyen terme mais M. le Docteur E. Maurincomme n’en subira pas les conséquences une fois parti à la fin de son second mandat en 2021 ou avant.

Prof Jean-Claude BOYER

Ex coordonnateur du programme de Double Diplôme NPU-INSA de Lyon

INSA de LYON - MAURINCOMME - INSA LYON 5717 – Chapitre 6-3 :le retour à « l’équilibre financier »

Dans le contexte présenté dans l’article précédent, pour reconstituer rapidement le fonds de roulement, M. le Docteur E. Maurincomme a d’abord proposé de raboter tout le monde d’un certain pourcentage par rapport au budget de l’année 2011. Méthode qui découle d’une réflexion particulièrement puissante et d’une connaissance pointue de la réalité. Les moins bien lotis seraient encore plus appauvris pendant que ceux qui ne dépensaient pas les budgets demandés continueraient à ne pas manquer de ressources. Les membres internes du Conseil d’Administration se sont opposés à cette application aveugle d’une réduction proportionnelle des  demandes et a demandé des mesures secteur par secteur en fonction des taux de réalisation budgétaire de chaque service considéré à masse salariale maintenue. Les budgets demandés par les SAM ont été les plus impactés mais pour arriver aux objectifs fixés pour 2012, M. le Docteur E. Maurincomme a aussi supprimé la ligne budgétaire des contrats doctoraux qui finançaient un nombre non négligeable de thésards, 70 environ, chiffre à vérifier. Voilà une mesure particulièrement judicieuse pour la préparation de l’avenir des étudiants diplômés et  de la recherche en général. On reconnait dans ce genre de mesure la supériorité des capacités de visionnaire sur  la compétence en comptabilité quotidienne. Cette solution est apparue d’autant plus affligeante aux collègues enseignants-chercheurs que l’économie réalisée était assez ridicule par rapport au but à atteindre, mais c’était une belle manifestation d’autorité vis-à-vis du rectorat qui surveillait de très prés la reconstitution du fonds de roulement. Les démarches conduites par un collectif de directeurs de départements et de directeurs de laboratoires, unis pour une fois, n’ont pas fait reculer la direction malgré l’enjeu stratégique pour le futur.

L’année suivante, M. le Docteur E. Maurincomme a tenté une réduction de dépenses similaire en proposant d’arrêter le recrutement des Attachés Temporaires d’Enseignement et de Recherche rémunérés sur les fonds propres de l’établissement. Face à cette nouvelle mesure inique, les représentants de tous les personnels de l’Institut au Conseil d’Administration ont refusé de voter le budget 2013. Ce conflit a eu lieu en séance plénière du CA, en présence de la représentante du rectorat, alors que la direction avait été prévenue de la position des élus internes au CA lors d’une réunion préparatoire. Ce nouveau directeur s’attaquait encore autoritairement au futur de collègues débutants et à la préparation de l’avenir, mais cette fois il a du revoir le budget prévisionnel avant de le faire adopter.

Ces manifestations de pouvoir individuel paraissent étranges en milieu universitaire et relèvent d’un fonctionnement assez paradoxal quand on les rapproche des tergiversations sur l’application de frais d’environnement aux contrats des laboratoires de recherche. Avant sa dissolution, la commission budgétaire du conseil d’administration avait analysé l’évolution des dépenses des diverses unités budgétaires de l’INSA. La situation était préoccupante car les recettes récurrentes, comme la dotation globale de fonctionnement et certaines subventions, diminuaient alors que les dépenses incompressibles comme les fluides et les salaires payés sur ressources propres augmentaient avec l’inflation et l’ancienneté des personnels. Les budgets possibles pour la mission des départements de formation ne pouvaient que diminuer à moyen terme alors qu’en parallèle les budgets des laboratoires de recherche augmentaient grâce à la croissance de leurs activités contractuelles. Ce résultat positif pour les laboratoires, qui devaient être encouragés à poursuivre dans cette direction, entrainait mécaniquement une augmentation des dépenses en fluides et télécommunications qui n’était pas couverte par le prélèvement forfaitaire sur les contrats de recherche appelé, à tort, frais de gestion. Le pourcentage appliqué sur les contrats  gérés par l’INSA et sa filiale INSAVALOR était très inférieur, entre la moitié et le tiers, à ceux pratiqués par ARMINE, la société de transfert et de valorisation de la recherche de l’Ecole Nationale Supérieure des Mines de Paris. La commission budgétaire avait recommandé au prédécesseur de M. le Docteur E. Maurincomme  de négocier avec les laboratoires une contribution aux frais réels d’environnement des travaux de recherches plus proches des couts effectifs. Bien qu’en fin de mandat, M. le Professeur A. Storck n’avait rien obtenu pour aller vers une situation plus équilibrée entre les dépenses réelles des laboratoires et leurs contributions au budget de l’établissement. Lors de son arrivée à l’INSA de Lyon, la commission budgétaire a informé M. le Docteur E. Maurincomme de cette possibilité de recettes « nouvelles » qui aurait pu contribuer  au redressement rapide du fonds de roulement de l’établissement. Mais, il était plus facile de rayer la ligne budgétaire des contrats doctoraux ou des Attachés Temporaires d’Enseignement et de Recherche dans un fichier Excel que d’affronter les directeurs de laboratoire.

La masse salariale consacrée aux personnels rémunérés sur ressources propres est un poste budgétaire très important. La commission budgétaire avait demandé une analyse fine de tous les postes techniques et administratifs dans toutes les entités de l’INSA pour rééquilibrer des affectations avec l’évolution des outils et des charges inégales supportées par certaines entités. Une réduction de 10% du personnel sur ressources propres aurait modifié grandement l’équilibre financier de l’établissement qui avait embauché à tort et à travers des contractuels pendant l’ère de M. Joël Rochat. Cette demande exprimée pendant le mandat de M. le Professeur Alain Storck a été réitérée en 2011 et n’a évidemment pas eu de suite pour les budgets 2012 et 2013.

Il est aussi intéressant de remarquer que dans ce même temps de difficultés budgétaires, un poste supplémentaire de directrice financière et administrative était créé à la Direction des Relations Internationales pour suppléer à la déficience de gestion des personnels de ce service par sa Directrice en titre ! Cette création coute entre 60 et 70 000 €/an au budget de l’INSA en rémunération sur ressources propres. Quand on demande à la collectivité de faire des économies, la direction devrait montrer l’exemple.

Pour terminer ce paragraphe sur le retour à l’équilibre financier de l’INSA, il faut signaler que le niveau « légal » du fonds de roulement a été retrouvé en mois de trois ans avec l’aide naturelle des SAM qui ne dépensaient toujours pas les budgets demandés bien que réduits…

Par ailleurs, les laboratoires ont finalement du accepter une augmentation du prélèvement forfaitaire sur les contrats de recherche après décision conjointe des services de gestion du CNRS, d’INSAVALOR,  et de l’Université Lyon I. Cette décision est à attribuer, sans aucun doute, à l’autorité de M. le Docteur E. Maurincomme sur les laboratoires de l’INSA. 

 

Le prochain article sera consacré au Projet "Guimet"

 

Prof. Jean-Claude Boyer

Ex coordonateur de la commission budgétaire du Conseil d’administration de l’INSA de Lyon